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可再生能源的成长对于在改善我国能源布局、掩护生态情况、应答天气变化、实现经济社会可连续成长具备主要意义。2021年第2季度，各部分出台了可再生能源推广使用、消纳保障、金融支撑、科技立异与国际互助等一系列鼓动勉励及指导可再生能源成长的配套政策，咱们对于其归纳总结以下：

1、进一步开发使用可再生能源

（一）《村落振兴促成法》：鼓动勉励及撑持利用清洁能源、可再生能源

4月29日，第十三届天下人平易近代表年夜会常务委员会第二十八次集会经由过程《中华人平易近共及国村落振兴促成法》，自2021年6月1日起施行。该法例定，各级人平易近当局该当成立当局、村级构造、企业、农夫等各方面介入的共建共管同享机制，鼓动勉励及撑持利用清洁能源、可再生能源，连续改善屯子人居情况。

（二）能源局：促成地热能开发使用

4月14日，国度能源局发布《关在促成地热能开发使用的若干定见（征求定见稿）》，此中提到，到2025年，各地基本成立起完美规范的地热能开发使用治理流程，天下地热能开发使用信息统计及监测系统基本完美，地热能供暖（制冷）面积比2020年增长50%，于资源前提好的地域设置装备摆设一批地热能发电树模项目；到2035年，地热能供暖（制冷）面积比2025年翻一番。

（三）住建部等15部分：鼎力大举成长顺应本地资源禀赋及需求的可再生能源

5月25日，住房及城乡设置装备摆设部等15部分发布《关在增强县城绿色低碳设置装备摆设的定见》。《定见》提到，晋升县城能源利用效率，鼎力大举成长顺应本地资源禀赋及需求的可再生能源，随机应变开发使用地热能、生物资能、空气源及水源热泵等，鞭策区域清洁供热及北方县城清洁取暖和，经由过程晋升新建厂房、大众修建等屋顶光伏比例及实行光伏修建一体化开发等方式，降低传统化石能源于修建用能中的比例。

设置装备摆设绿色勤俭型基础举措措施。构建县城绿色低碳能源系统，推广分离式风电、漫衍式光伏、智能光伏等清洁能源运用，提高出产糊口用能清洁化程度，推广综合聪明能源办事，增强配电网、储能、电动汽车充电桩等能源基础举措措施设置装备摆设。

（四）住建部等3部分：鞭策屯子用能改造

6月8日，住房及城乡设置装备摆设部、农业屯子部、国度村落振兴局结合印发《关在加速农房及村子设置装备摆设现代化的引导定见》。《定见》提出，鞭策屯子用能改造。指导屯子不停削减低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统能源利用，鼓动勉励利用合适本地特色及农夫需求的清洁能源。推广运用太阳能光热、光伏等技能及产物，鞭策村平易近一样平常照明、膳食、采暖制冷等用能绿色低碳转型。推进燃气下乡，撑持设置装备摆设安全靠得住的村落储气罐站及微管网供气体系。鞭策既有农房节能革新。

2、晋升可再生能源消纳程度

（一）国度成长鼎新委：进一步完美抽水蓄能价格形成机制

5月7日，国度成长鼎新委发布《关在进一步完美抽水蓄能价格形成机制的定见》。《定见》指出，此后一段期间，加速成长抽水蓄能电站，是晋升电力体系矫捷性、经济性及安全性的主要方式，是构建以新能源为主体的新型电力体系的火急要求，对于保障电力供给、确保电网安全、促成新能源消纳、鞭策能源绿色低碳转型具备主要意义。现阶段，要对峙以两部制电价政策为主体，进一步完美抽水蓄能价格形成机制，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价收受接管，同时强化与电力市场设置装备摆设成长的跟尾，慢慢鞭策抽水蓄能电站进入市场，出力晋升电价形成机制的科学性、操作性及有用性，充实阐扬电价旌旗灯号作用，调动各方面踊跃性，为抽水蓄能电站加速成长、充实阐扬综合效益创造越发有益的前提。

（二）能源局：2021年风景发电量占全社会用电量约11%

5月20日，国度能源局发布《关在2021年风电、光伏发电开发设置装备摆设有关事项的通知》。《通知》要求，2021年，天下风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达11%摆布，后续逐年提高，确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重到达20%摆布。

《通知》提出，成立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。各省（区、市）完成年度非水电最低消纳责任权重所必须的新增并网项目，由电网企业实施保障性并网，2021年保障性并网范围不低在9000万千瓦。保障性并网范围可省际置换，经由过程跨省区电力生意业务落实非水电消纳责任权重的，经送、受省分协商并会同电网企业签署持久和谈后，按照运送（生意业务）新能源电量响应调减受端省保障性并网范围并调增至送端省。加速推进存量项目设置装备摆设，2020年末前已经批准且于批准有用期内的风电项目、2019年及2020年平价风电光伏项目、以和竞价光伏项目直接纳入各省（区、市）保障性并网项目规模。稳步推进户用光伏发电设置装备摆设，2021年户用光伏发电项目国度财务补助预算额度为5亿元。

（三）国度成长鼎新委、能源局：根据消纳责任权重踊跃鞭策当地可再生能源电力设置装备摆设

5月21日，国度成长鼎新委、国度能源局发布《关在2021年可再生能源电力消纳责任权重和有关事项的通知》，并印发2021年可再生能源电力消纳责任权重及2022年预期方针。

《通知》提到，各省于确保完成2025年消纳责任权重预期方针的条件下，因为本地水电、核电集中投产影响消纳空间或者其他客不雅缘故原由，昔时未完成消纳责任权重的，可以将未完成的消纳责任权重累计到下一年度一并完成。各省可按照各自经济成长需要、资源禀赋及消纳能力等，彼此协商采纳矫捷有用的方式，配合完成消纳责任权重。

各省级能源主管部分会同经济运行治理部分要切实负担牵头责任，根据消纳责任权重踊跃鞭策当地可再生能源电力设置装备摆设，开展跨省跨区电力生意业务，鞭策负担消纳责任的市场主体落实可再生能源电力消纳使命。

（四）国度成长鼎新委、能源局：做好新能源配套送出工程投资设置装备摆设

5月31日，国度成长鼎新委、国度能源局结合印发《关在做好新能源配套送出工程投资设置装备摆设有关事项的通知》。《通知》提出，为努力实现碳达峰、碳中及方针，需要进一步加速成长风电、光伏发电等非化石能源。新能源机组及配套送出工程设置装备摆设的差别步将影响新能源并网消纳，各地及有关企业要高度器重新能源配套工程设置装备摆设，采纳切实施动，尽快解决并网消纳抵牾，满意快速增加的并网消纳需求。

《通知》明确，要增强电网及电源计划兼顾协调。兼顾资源开发前提及电源送出通道，科学合理拔取新能源布点，做好新能源与配套送出工程的同一计划；思量计划总体性及运行需要，优先电网企业承建新能源配套送出工程，满意新能源并网需求，确保送出工程与电源设置装备摆设的进度相匹配；联合差别工程特色及设置装备摆设周期，跟尾好网源设置装备摆设进度，保障风电、光伏发电等电源项目及配套送出工程同步计划、同步批准、同步设置装备摆设、同步投运，做到电源与电网协同成长。

3、金融支撑

（一）人平易近银行、国度成长鼎新委、证监会：阐扬好绿色债券对于情况改善、应答天气变化及资源勤俭高效使用的撑持作用

4月21日，人平易近银行、国度成长鼎新委、证监会印发《绿色债券撑持项目目次（2021年版）》，7月1日起施行。目次撑持规模涵盖清洁能源财产。于详细撑持项目层面，目次增长了二氧化碳捕集、使用与封存的绿色项目，屯子地域清洁供暖绿色项目等。删除了了触及煤炭等化石能源出产及清洁使用的项目种别，更好地实现与国际尺度接轨。

（二）国度成长鼎新委：风景等清洁能源项目可申报基础举措措施REITs试点

6月29日，国度成长鼎新委发布《关在进一步做好基础举措措施范畴不动产投资信任基金（REITs）试点事情的通知》。《通知》明确，开展基础举措措施REITs试点，对于鞭策形成市场主导的投资内生增加机制，晋升本钱市场办事实体经济的质效，构建投资范畴新成长格式，具备主要意义。《通知》提出，试点行业有能源基础举措措施，包括风电、光伏发电、水力发电、自然气发电、生物资发电、核电等清洁能源项目，特高压输电项目，增量配电网、微电网、充电基础举措措施项目，漫衍式冷热电项目；新型基础举措措施包括数据中央类、人工智能项目，5G、通讯铁塔、物联网、工业互联网、宽带收集、有线电视收集项目，智能交通、聪明能源、聪明都会项目。

4、科技立异与国际互助

（一）国度成长鼎新委等4部分：拓展能源范畴5G 运用场景，有用晋升能源数字化、收集化、智能化成长程度

6月11日，国度成长鼎新委、国度能源局、中心网信办、工信部发布《能源范畴5G运用实行方案》。方案提出，将来3-5年，缭绕智能电厂、智能电网、智能煤矿、智能油气、综合能源、智能制造与制作等方面拓展一批5G典型运用场景，设置装备摆设一批5G行业专网或者虚拟专网，摸索形成一批可复制、易推广的有竞争力的贸易模式。于新能源与储能并网方面，基在5G 收集低时延、高靠得住特征及边沿计较等技能，实现清洁能源资源评估、漫衍式储能调治能力评估、发电猜测以和场站运行阐发等模块数据及时交互，促成新能源发电消纳。

（二）能源局：拟成立“一带一起”能源互助伙伴瓜葛互助收集

6月10日，国度能源局发布《关在成立“一带一起”能源互助伙伴瓜葛互助收集的通知》。《通知》提出，力争于将来5年内形成一批最好实践案例，培育一批能源互助研究基地，发布一批优异能源互助智库产物，于国际上塑造一批有影响力的能源互助专家，为能源行业造就一批能源国际互助优异青年人材。通知提出，伙伴瓜葛互助收集下设若干事情组，事情范畴包括但不限在油气、电力、新能源等传管辖域，倡导成立绿色金融、聪明能源等进步前辈前沿范畴的事情组，鼓动勉励成立青年立异收集等事情组。

王晶 中国清洁成长机制基金治理中央

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